【政風行風在線】舒城縣商務局上線節目全程回顧

訪談時間2020年4月24日 上午10:00

訪談嘉賓

訪談地點縣融媒體中心

訪談摘要本期主要就我縣商務部門在疫情防控工作中承擔的職責以及汽車銷售相關政策和聽眾朋友們在線交流。

訪談詳情

內容提要:

一、縣商務部門在疫情防控工作中承擔了哪些職責

在疫情防控工作中,商務部門主要承擔兩項工作:一是保證生活必需品供應,二是督促指導商貿企業做好疫情防控,及時復工復產。疫情防控期間,全縣生活必需品市場供應穩定,到3月中旬全縣94家限上企業、58家外貿進出口企業、9家外資企業、6個世界制造業大會簽約項目、24家重點電商企業全部復工復產。

并重點開展以下6方面工作:

1、疫情防控和市場保供“兩手抓”。一手抓商超疫情防控工作,啟動生活必需品監測日報制度,落實專人對肉、蛋、菜等必需品供求狀況進行監測、分析、預警,加強協調生活物資調配調度調運,確保全縣各類生活必需品供應順暢、保障充足。

2、有序推進商貿企業復業。認真落實復產復工有關規定,加強對企業的指導,督促企業做好復工前的相關準備工作以及復工后的防控措施。及時掌握企業復工情況,主動服務,協調解決存在的問題和困難,幫助企業聯系采購口罩、測溫儀、酒精等復工必需防護用品。

3、電商扶貧不放松。通過電商網點統計農產品供銷信息,發動電商企業幫助農戶銷售農產品。舒城鄰距離、園玲家庭農場等電商企業紛紛實行“線上下單,同城配送”,將農戶的農產品從田間直接送到小區,為居家市民提供生鮮土豬肉、各類蔬菜、魚類等,助力疫情防控工作。舒城志菊農民專業合作社、舒城味之源農民專業合作社收購當地貧困戶土蜂蜜、干菜、咸泡菜、手工粉絲等,通過電商平臺銷往全國各地。南港鎮建立鎮級電商扶貧旗艦店,統籌全鎮特色農產品通過電商銷售,成效明顯。3月21日,張縣長走進抖音直播室,代言舒城茶油,助力脫貧攻堅,直播3小時帶貨752.44萬元,有效緩解了舒城茶油滯銷問題,保障了茶油種植戶利益。今天晚上7點-10點,縣委副書記王萬喜、副縣長梅家宏兩位領導將走進抖音直播室,為舒城小蘭花代言,請廣大聽眾朋友們積極參與、支持。請關注“舒城蘭花好茶”的抖音號,晚上7點-10點。

4、積極開展農超對接。縣商務局著力搭建農戶、專業合作社與商超、電商企業對接平臺,拓展滯銷農產品銷售渠道。位于湯池鎮方畈村的舒城縣東升生態蔬菜專業合作社,130畝蔬菜大棚的新鮮蔬菜嚴重滯銷,這不僅關系到合作社的經濟收入,同樣也關系到在合作社務工的20名貧困戶的收益。縣商務局立即組織大潤發、海客多、鄰距離電商三家企業到現場對接滯銷蔬菜銷售,并形成長期銷售合作,極大的緩解了合作社銷售壓力。

5、加強線上服務指導。積極發揮微信、QQ工作群“不見面辦業務”優勢,宣傳各級疫情防控政策,宣傳海關、貿促會、商會等部門疫情防控期間開展的指導服務事項,開展線上外貿企業備案登記和線上政策咨詢等。指導企業線上申辦“不可抗力事實性證明業務”。指導外貿企業與客戶加強溝通,合理解釋,規避風險,抓住在手訂單,把握關鍵客戶不外流。同時通過貿促、商會等部門為企業搭建涉外商事法律服務平臺,并收集企業境外展會預計損失、企業訂單影響情況等。

6、加大優惠政策宣傳。通過微信、QQ及實地座談等形式了解企業困難與需求,宣傳國家和省疫情期間出臺的一系列助企紓困政策,如社保醫保公積金“免減緩”政策、優化行政審批、減免房租稅費等,全力幫助和支持中小微企業抗擊疫情、渡過難關。

二、解讀有關汽車銷售方面的政策

關于汽車銷售,商務部早在2005年就出臺了《汽車品牌銷售管理實施辦法》,確立了汽車品牌授權銷售體制,要求銷售汽車必須獲得品牌授權并實行備案管理。然而,12年過去了,《汽車品牌銷售管理實施辦法》已不適應新的市場環境,需要做出改變。因此,國家商務部于2017年4月5日正式發布《汽車銷售管理辦法》,并于2017年7月1日起正式實施,老的《汽車品牌銷售管理實施辦法》同時廢止。目前,新辦法已實行兩年多了。

《汽車銷售管理辦法》共六章37條。第一章《總則》主要是介紹本辦法制定依據及實用范圍,主要精神有8個方面:

1、新《汽車銷售管理辦法》的出臺,是為促進汽車市場健康發展,維護公平公正的市場秩序,保護消費者合法權益。

2、本辦法適用于在中華人民共和國境內從事汽車銷售及其相關服務活動,從事汽車銷售及其相關服務活動應當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

3、本辦法所稱汽車,是指《汽車和掛車類型的術語和定義》定義的汽車,且在境內未辦理注冊登記的新車。

4、國家鼓勵發展共享型、節約型、社會化的汽車銷售和售后服務網絡,加快城鄉一體的汽車銷售和售后服務網絡建設,加強新能源汽車銷售和售后服務網絡建設,推動汽車流通模式創新。

5、在境內銷售汽車的供應商、經銷商,應當建立完善汽車銷售和售后服務體系,保證相應的配件供應,提供及時、有效的售后服務,嚴格遵守家用汽車產品“三包”、召回等規定,確保消費者合法權益。

6、本辦法所稱供應商,是指為經銷商提供汽車資源的境內生產企業或接受境內生產企業轉讓銷售環節權益并進行分銷的經營者以及從境外進口汽車的經營者。本辦法所稱經銷商,是指獲得汽車資源并進行銷售的經營者。本辦法所稱售后服務商,是指汽車銷售后提供汽車維護、修理等服務活動的經營者。

7、國務院商務主管部門負責制定全國汽車銷售及其相關服務活動的政策規章,對地方商務主管部門的監督管理工作進行指導、協調和監督。縣級以上地方商務主管部門依據本辦法對本行政區域內汽車銷售及其相關服務活動進行監督管理。

8、汽車行業協會、商會應當制定行業規范,提供信息咨詢、宣傳培訓等服務,開展行業監測和預警分析,加強行業自律。

三、詳細講解汽車銷售企業行為規范

《汽車銷售管理辦法》的第二章主要是銷售行為規范,要求汽車銷售企業必須要做到以下9個方面:

1、供應商、經銷商銷售汽車、配件及其他相關產品應當符合國家有關規定和標準,不得銷售國家法律、法規禁止交易的產品。

2、經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準,不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

3、經銷商應當在經營場所明示所出售的汽車產品質量保證、保修服務及消費者需知悉的其他售后服務政策,出售家用汽車產品的經銷商還應當在經營場所明示家用汽車產品的“三包”信息。

4、經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車,或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車,應當以書面形式向消費者作出提醒和說明,并書面告知向消費者承擔相關責任的主體。未經供應商授權或者授權終止的,經銷商不得以供應商授權銷售汽車的名義從事經營活動。

5、售后服務商應當向消費者明示售后服務的技術、質量和服務規范。

6、 供應商、經銷商不得限定消費者戶籍所在地,不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商,但家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外。經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務。第十五條 經銷商向消費者銷售汽車時,應當核實登記消費者的有效身份證明,簽訂銷售合同,并如實開具銷售 發票。

7、供應商、經銷商應當在交付汽車的同時交付以下隨車憑證和文件,并保證車輛配置表述與實物配置相一致。

8、經銷商、售后服務商銷售或者提供配件應當如實標明原廠配件、質量相當配件、再制造件、回用件等,明示生產商(進口產品為進口商)、生產日期、適配車型等信息,向消費者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時,應當予以提醒和說明。

9、供應商、經銷商應當建立健全消費者投訴制度,明確受理消費者投訴的具體部門和人員,并向消費者明示投訴渠道。投訴的受理、轉交以及處理情況應當自收到投訴之日起7個工作日內通知投訴的消費者。

四、講解《汽車銷售管理辦法》關于銷售市場秩序的規定

《汽車銷售管理辦法》的第三章主要是規定銷售市場秩序,規定汽車銷售市場要遵循以下8個方面秩序:

1、 供應商采取向經銷商授權方式銷售汽車的,授權期限(不含店鋪建設期)一般每次不低于3年,首次授權期限一般不低于5年。雙方協商一致的,可以提前解除授權合同。

2、供應商應當向經銷商提供相應的營銷、宣傳、售后服務、技術服務等業務培訓及技術支持。供應商、經銷商應當在本企業網站或經營場所公示與其合作的售后服務商名單。

3、供應商不得限制配件生產商(進口產品為進口商)的銷售對象,不得限制經銷商、售后服務商轉售配件,有關法律法規規章及其配套的規范性文件另有規定的除外。供應商應當及時向社會公布停產或者停止銷售的車型,并保證其后至少10年的配件供應以及相應的售后服務。

4、未違反合同約定被供應商解除授權的,經銷商有權要求供應商按不低于雙方認可的第三方評估機構的評估價格收購其銷售、檢測和維修等設施設備,并回購相關庫存車輛和配件。

5、供應商發生變更時,應當妥善處理相關事宜,確保經銷商和消費者的合法權益。經銷商不再經營供應商產品的,應當將客戶、車輛資料和維修歷史記錄在授權合同終止后30日內移交給供應商,不得實施有損于供應商品牌形象的行為;家用汽車產品經銷商不再經營供應商產品時,應當及時通知消費者,在供應商的配合下變更承擔“三包”責任的經銷商。供應商、承擔“三包”責任的經銷商應當保證為消費者繼續提供相應的售后服務。

6、 供應商可以要求經銷商為本企業品牌汽車設立單獨展區,滿足經營需要和維護品牌形象的基本功能,但不得對經銷商實施下列行為:(一)要求同時具備銷售、售后服務等功能;(二)規定整車、配件庫存品種或數量,或者規定汽車銷售數量,但雙方在簽署授權合同或合同延期時就上述內容書面達成一致的除外;(三)限制經營其他供應商商品;(四)限制為其他供應商的汽車提供配件及其他售后服務;(五)要求承擔以汽車供應商名義實施的廣告、車展等宣傳推廣費用,或者限定廣告宣傳方式和媒體;(六)限定不合理的經營場地面積、建筑物結構以及有償設計單位、建筑單位、建筑材料、通用設備以及辦公設施的品牌或者供應商;(七)搭售未訂購的汽車、配件及其他商品;(八)干涉經銷商人力資源和財務管理以及其他屬于經銷商自主經營范圍內的活動;(九)限制本企業汽車產品經銷商之間相互轉售。

7、供應商制定或實施營銷獎勵等商務政策應當遵循公平、公正、透明的原則。供應商應當向經銷商明確商務政策的主要內容,對于臨時性商務政策,應當提前以雙方約定的方式告知;對于被解除授權的經銷商,應當維護經銷商在授權期間應有的權益,不得拒絕或延遲支付銷售返利。

8、除雙方合同另有約定外, 供應商在經銷商獲得授權銷售區域內不得向消費者直接銷售汽車。

五、作為政府部門如何監督管理汽車銷售市場秩序呢?

《汽車銷售管理辦法》的第四章主要是規定監督管理,行業主管部門主要通過以下5種途徑加強監督管理。1、供應商、經銷商應當自取得營業執照之日起90日內通過國務院商務主管部門全國汽車流通信息管理系統備案基本信息。供應商、經銷商備案的基本信息發生變更的,應當自信息變更之日起30日內完成信息更新。本辦法實施以前已設立的供應商、經銷商應當自本辦法實施之日起90日內按前款規定備案基本信息。供應商、經銷商應當按照國務院商務主管部門的要求,及時通過全國汽車流通信息管理系統報送汽車銷售數量、種類等信息。2、經銷商應當建立銷售汽車、用戶等信息檔案,準確、及時地反映本區域銷售動態、用戶要求和其他相關信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期不得少于10年。3、縣級以上地方商務主管部門應當依據職責,采取“雙隨機”辦法對汽車銷售及其相關服務活動實施日常監督檢查。監督檢查可以采取下列措施:(一)進入供應商、經銷商從事經營活動的場所進行現場檢查;(二)詢問與監督檢查事項有關的單位和個人,要求其說明情況;(三)查閱、復制有關文件、資料,檢查相關數據信息系統及復制相關信息數據;(四)依據國家有關規定采取的其他措施。4、縣級以上地方商務主管部門應當會同有關部門建立企業信用記錄,納入全國統一的信用信息共享交換平臺。對供應商、經銷商有關違法違規行為依法作出處理決定的,應當錄入信用檔案,并及時向社會公布。5、供應商、經銷商應當配合政府有關部門開展走私、盜搶、非法拼裝等嫌疑車輛調查,提供車輛相關信息。

六、如果汽車銷售企業違反本辦法,是否有相關處罰措施呢?

汽車銷售企業如果違反本辦法有關規定,會承擔相應的法律責任,主要有三種情況。1、違反本辦法第十條、第十二條、第十四條、第十七條第一款、第二十一條、第二十三條第二款、第二十四條、第二十五條、第二十六條有關規定的,由縣級以上地方商務主管部門責令改正,并可給予警告或3萬元以下罰款。2、 違反本辦法第十一條、第十五條、第十八條、第二十條第二款、第二十七條、第二十八條有關規定的,由縣級以上地方商務主管部門責令改正,并可給予警告或1萬元以下罰款。3、縣級以上商務主管部門的工作人員在汽車銷售及其相關服務活動監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

七、《汽車銷售管理辦法》對消費者有哪些影響呢?

《汽車銷售管理辦法》具有里程碑意義,從根本上打破汽車銷售品牌授權單一體制,汽車流通體系真正進入社會化發展階段,重新調整了廠家與經銷商的關系,強化現有市場的規范運行。同時,對消費者購車也帶來一些新的影響。一是更多購車渠道。在銷售管理辦法中,最顯著的變化就是未來4S店為主的賣車模式將會被打破。以后,既可以出現一店出售多個品牌的汽車大賣場、汽車超市;也有可能未來在蘇寧這種實體店面里,越來越多離你很近的消費場所內,都可以輕松去實現買車。二是賣車的店未必能修車。《辦法》明確要求供應商不得要求經銷商同時具備銷售、售后服務等功能。也就是說,未來你買車的很多店不再是4S店,兼具所有的功能。可能它只賣車,但是維修、金融等各種服務都需要在其他地方去完成。三是消費者需要明確車輛責任歸屬。不同于以往的品牌授權制度,《辦法》在第十二條中明確規定,經銷商“出售未經供應商授權銷售的汽車,或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車”時,只需要“以書面形式向消費者作出提醒和說明”,并“書面告知向消費者承擔相關責任的主體”。此外,“未經授權或授權終止的,經銷商不得以供應商授權銷售汽車的名義從事經營活動。”這就要求消費者者在購車時一定要檢查經銷商的各種資質,比如它是否為某品牌、某車型的授權經銷商。授權經銷商的產品三包、質量、服務等問題的解決可以通過向廠家投訴去需求解決,而未獲得授權的經銷商,這些問題將由經銷商自己來承擔。消費者需要明確車輛的責任歸屬,以及遇到問題向誰去追責。四是經銷商不能綁定銷售保險、金融、配件等。新辦法第十四條規定,供應商、經銷商不得限定消費者戶籍所在地,不得對消費者限定汽車配件、用品、金融、保險、救援等產品的提供商和售后服務商,但家用汽車產品“三包”服務、召回等由供應商承擔費用時使用的配件和服務除外。經銷商銷售汽車時不得強制消費者購買保險或者強制為其提供代辦車輛注冊登記等服務。其實,這個并非是新規定,但是很多消費者仍然對此缺乏了解,遇到經銷商綁定銷售保險、金融,救援、增加配件等行為,從而給消費者帶

來購車成本增加、或者優惠無法兌現等問題時,都可以向工商部門進行反應和求助。五是經銷商不得隨意加價銷售。新版《汽車銷售管理辦法》中還明確提出,經銷商應當在經營場所以適當形式明示銷售汽車、配件及其他相關產品的價格和各項服務收費標準,不得在標價之外加價銷售或收取額外費用。

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