舒城縣2019年公共資源交易工作開展情況新聞發布會

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【主 持 人】縣政府辦政務公開室  路天茹

【發 布 人】縣公共資源交易中心副主任   周波

【發布地點】縣住建局三樓會議室

【發布時間】2020年4月30日下午3:30


【主 持 人】 女士們、先生們,各位媒體、新聞界的朋友們,大家下午好!今天我們在這里舉行2019年舒城縣公共資源交易工作開展情況新聞發布會。今天我們邀請到了縣交易中心副主任周波同志參加今天的新聞發布會,下面請周主任介紹2019年度我縣公共資源交易工作開展情況。大家歡迎!

【發 布人】

大家好!歡迎出席今天的新聞發布會。

2019年度舒城縣公共資源交易中心在縣委、縣政府的堅強領導下,在各級業務管理部門的指導下,認真貫徹落實黨的十九大精神,緊扣創新發展理念,堅持以深化公共資源交易平臺整合共享為統領,牢牢把握公共資源陽光交易和高質量平臺服務的工作主線,切實加強公共資源交易服務和管理,不斷提升公共資源交易服務、管理質量,著力營造良好的優營商環境。我中心緊緊圍繞職責目標及工作要點,實現了平臺交易規則進一步完善、效率效益穩步提升,管理方式持續創新、市場秩序愈加規范,協調聯動更加順暢、治理體系更加高效的新目標。

公共資源交易事關社會經濟發展,事關資源配置的效率和效益,為提高社會各界對公共資源交易這項工作的知曉度,現就2019年有關工作開展情況作簡要介紹和通報:

(一)項目交易成果

2019年,縣公共資源交易中心辦結建設工程、政府采購、產權交易及土地出讓四大類項目共730項,交易額92.58億元,節約和增長資金共8.82億元。

其中,建設工程辦結449項,交易額40.22億,節約資金5.49億元,節約率12%;采購辦結160項,交易額1.51億,節約資金3612.43萬元,節約率19.3%;產權辦結13項,交易額935.15萬元,增長資金123.5萬元,增幅15.2%;土地交易辦結108項,交易額50.76億元,增長資金2.96億元,增幅6.2%。

此外,我縣共完成“徽采商城”交易項目1425個,交易額5064.88萬元。

(二)平臺建設進展

1.全流程電子招投標工作開展情況。現已全面實現全流程電子化,在網上報名、網上下載招標公告、招標文件,在線支付保證金系統繳退、內網辦公、專家網上抽取、電子輔助評標、網上公示等全流程電子化已全面實現。2019年,共辦結工程建設公開招標施工項目132個,采用全流程電子化招投標項目63項,占比47.73%(占比不高,主要原因是公路、水利電子化招標系統未建立完善所致)。政府采購詢價項目105個,采用全流程電子化招投標項目104個,占比為99.05%;產權、土地所有項目已全部實現全流程電子化。

2.強化評標區管理。細化崗位責任,安排專人負責評標區內的綜合管理;進入評標區的人員除監督人員外,禁止與外界聯系,手機等其它通訊設備一律關機,并放至密碼柜存放保管;通過安裝安檢門、屏蔽儀等設備,并設置評標用計算機硬件防火墻,控制上網行為,開放指定公共資源交易網站端口,屏蔽各類即時通訊軟件,防止評標時對外非法溝通;對評標區監控設備進行升級改造,評標全程音視頻記錄并保存,接受現場監管部門監督和中心管理,有效規避舞弊風險。

3.規范統一的交易文本。我縣所有工程建設項目招標文件模板除公路和水利項目遵循國家部委、省廳范本外,均采用六安市公管局制定的示范文本,公路、水利項目現階段正與市公管局對接實現文本內容細化工作。

(三)平臺日常(交易主體)管理

1.建立統一的監管流程體系。配合建立全市信用信息互通、資源共享、定時通報、案件移交和聯合辦案等工作機制。配合縣效能辦牽頭聯合會同建設、財政、水利、交通、市場監管等部門對縣域公共資源交易活動實行聯合執法。2019年,共開展項目中標單位法人約談467次,處理交易項目投訴9例,通報處理16例,對8家企業予以不良行為記錄的處罰,總罰沒金額4.3萬元。

2.加強評標專家管理。從嚴開展專家入庫初審、續聘審核、入庫續聘考試等工作,把好專家入庫關口;準確選擇專家抽取專業設置,限制“常委專家”、“職業專家”現象發生;加大對不依據評標辦法和標準進行評標、評標評審工作不專業、無故拖延工作時間等問題的甄別和處理力度;積極配合省開展資深專家遴選、稀缺專家征集,不斷提升專家隊伍從業水準。2019年,對評標專家全面開展“一標一評”工作,共完成“一標一評”項目119個,并對9名違規評標專家進行通報。

3.強化項目業主負責制。強化業主的項目招標采購制度,強化項目“公開、公正、公平”“擇優、競價”原則,規范項目管理行為。在施工項目管理方面引導業主遵循“先勘察、后設計、再招標”的基本管理程序;在貨物類采購項目中科學、合理設置采購標準,規避采購項目需求出現參數唯一性、傾向性等違法、違規行為;在招標采購實施階段為業主提供業務指導,業主單位形成交易方案,編制交易文件后確認備案、發布招標采購信息;在評標階段指導業主代表專技人員依法從事開標、評標、定標工作;在項目實施階段協助業主單位和相關監管機構做好“標后監管”工作,將項目招標文件、投標承諾內容真正運用到項目監管中去。

4.嚴格代理行為監管。成立招標代理企業名錄,嚴格審查代理機構資格條件,對代理機構從業人員定期開展培訓、考核,實行準入和清出制度。對考核合格的代理機構準許進入招標業務代理服務,對考核不合格的從業人員停止在公共資源交易平臺從事招標業務代理服務。對在交易中心服務的代理機構和從業人員實行“一標一評”,定期匯總通報,不合格的清出招標代理機構名錄。

5.加強投標人信用管理。依據有關法規和《舒城縣公共資源交易市場主體不良行為記錄暫行管理辦法(第四次修訂)》、項目招標文件、投標文件內容,對投標人違法違規情形的查處和通報。建立長效機制,有效倒逼投標主體行為規范提升。

(四)完善交易制度建設

2019年度出臺了《貫徹落實工程建設招投標“主體責任”清單》(舒公管委〔2019〕1號)等一攬子文件,加強對工程招投標以及供水、供電等重點領域的監督管理,明確職責分工,規范工作流程,全面落實主體責任;提請縣政府出臺了《舒城縣人民政府關于做好政府投資限額以下工程及搶險救災等應急工程發包管理辦法》(舒政〔2019〕15號),印發了《舒城縣公共資源交易市場主體不良行為記錄暫行管理辦法(第四次修訂)》(舒公管〔2019〕4號),進一步規范了招投標市場環境,完善了制度體系建設。

(五)加強調研、促進提升

1.加強對公共資源交易工作調研。全年先后10余次開展調研走訪。針對招投標領域掃黑除惡、優化營商環境專項整治、公共資源交易平臺第三方考評等工作,先后召開工作會議,安排部署相關工作,確保壓力及時傳導到位。

2.堅持問題導向解決實際問題。堅持問題導向,立足職能職責,就市場主體關心關切的問題,通過實地走訪、組織座談、問卷調查等形式,廣泛聽取意見建議,為解決階段性、長期性問題作為重要參考,進一步厘清工作思路。

(六)交易項目信息公開

全面落實公共資源領域信息公開。交易項目公告在法規規定媒介全面公開,做到交易過程中參與主體提出的異議、建議、投訴的問題均按照法規規定進行全面回復;做到交易信息完整、及時推送至市、省交易管理平臺保存,確保交易信息具備可追溯;對業主單位提供的交易項目資料中涉及到的招標采購方案、參數、規格等需求內容均在交易服務平臺予以標前公示,接受社會主體的建議和監督,科學、合理擬定招標采購項目實施方案。

(七)深化巡視整改落實和成果運用

配合相關機構調查處理圍標串標案件,加大案件查處力度,把打擊圍標串標與工程領域整治、掃黑除惡等有機結合起來。

其中:2017年以來,司法機關共查處圍標串標案件8起,依法對23人采取強制措施,其中,公職人員1人,分別判處13名被告人單處罰金人民幣二萬元至有期徒刑二年十個月;行政機關對已判決生效的5個項目涉案的企業61家,查明圍標串標事實企業57家,并對涉及的57家企業各處工程中標金額5‰的罰款,對各企業法定代表人處單位罰款數額5%的罰款,共處罰金人民幣305.2萬元。

(八)深入開展掃黑除惡專項斗爭。

一是通過公開舉報信箱、舉報電話等多種方式深入線索排查,已排查出來線索6條,現6條線索均已處理完成。二是由單位分管領導牽頭,分為兩個排查組對2018年以來質疑、投訴情況再次深入排查,目前,排查工作已全部結束。三是對所有進入縣公共資源交易中心交易的項目進行異常線索摸排,到目前為止,排查項目共177個。

以上就是我要通報的全部內容,謝謝大家。

【主 持 人】感謝周主任的詳細介紹!下面是媒體提問時間,哪位記者朋友要提問,請舉手示意,并請周主任給予解答。

【媒體記者】1、周主任,您好!剛才聽了您的介紹,個人覺得舒城縣2019年度公共資源交易服務和管理工作做了不少工作。那么請問在2020年的疫情防控期間,我縣是如何做好公共資源交易保障工作的呢?

【發 布人】為打贏新冠肺炎防控阻擊戰,我中心認真貫徹落實中央、省市縣各級關于防控工作部署要求,重點就加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作進行動員,明確工作責任,扎實做好疫情防控工作。

具體制定了《關于疫情防控期間項目開評標工作方案》,為降低新型冠狀病毒肺炎疫情傳播風險,有效減少人員流動聚集,采取限制投標活動參與人數,錯時安排開評標場地,簡化開評標環節,創新監管手段,合理抽取專家評委,嚴格現場人員管控等措施,切實做好開評標期間疫情防控工作。

通過啟動健康報告制度、對交易場地定期消毒、加強人員出入管理、推行網絡辦公落實、嚴格人員值守備勤等措施,根據疫情防控形勢變化、項目緊急程度和市場主體需求,及時動態調整工作安排,在確保安全的同時最大程度減輕對招標、采購等公共資源交易活動開展的影響,保障公共資源交易活動運行。

【媒體記者】2、周主任,您好!請問對于2020年公共資源交易工作,我縣下一步有哪些打算?

【發 布人】今年,縣交易中心將緊緊圍繞深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,結合中心職能職責,按照“夯基固本、強能提效”的工作思路,抓好《關于深化公共資源交易平臺整合共享的指導意見》(國辦函〔2019〕41號)的貫徹落實,重點做好以下幾個方面的工作:

1.加快推進招投標全流程電子化。針對疫情防控工作對公共資源交易工作提出的新要求,積極推進全流程電子化方式開展招投標活動,加強部門協調,著力消除全流程電子化的盲點、斷點、堵點,在公共資源交易領域加快推廣電子招投標,完善遠程異地評標系統及技術規范,盡早實現常態化運行,有效減少評標人員聚集,實現有限專家資源充分共享。

2.加強法規、政策宣傳。提升招標采購法規、政策業務宣傳頻率。面向招標人(采購人)、評標專家、招標代理、咨詢服務等交易主體定期組織培訓、宣講現行招標采購等交易方面的法規、政策,深度講解招標采購業務執行要點,

模擬項目實施方案,提高相關主體的業務執行能力和水平。

3.強化代理機構的監管。對代理機構從業人員定期開展培訓、考核,實行準入清出制度。對在交易中心服務的代理機構和從業人員實行“一標一評”,定期匯總通報,對不合格的代理機構清出代理目錄。

4.開展“雙隨機、一公開”聯合抽查工作。配合縣住建、交通、水利等部門對我縣所有在建工程項目的標后履約情況進行聯合抽查工作。

5.建立全市統一的監管流程體系。配合市局全面建立市縣電子監察系統,實現行政監督從現場監督向在線智能監督的轉變,強化對交易活動的動態監督和預警;建立全市信用信息互通、資源共享、定時通報、案件移交和聯合辦案等工作機制。

6.成立專門執法機構。明確行政執法權,提請縣委、縣政府成立公共資源交易專職執法機構,對交易活動的行政權力集中行使;建立聯合調查辦案機制。

7.建立標后聯合執法檢查機制。定期開展標后聯合執法檢查。重點加強對政府投資項目標后履約等情況的監督管理,加強對非法轉包、違法分包、租借、掛靠資質等行為的打擊力度,促進公共資源交易市場誠信體系建設,不斷規范交易市場秩序,持續改善交易信用環境。

8. 加大對圍標串標等違法行為的打擊力度。加大圍標、串標違法行為的曝光力度;完善制度,建立長效機制;依據法規,結合我縣實際制訂出臺相關管理制度。

最后,我僅代表縣公共資源交易中心向縣委、縣政府及社會各界鄭重承諾:縣交易中心全體干部職工必將為全縣公共資源項目交易服務管理工作擔當作為、善作善成,一如既往的堅持問題導向、目標導向、結果導向,用優異工作成績譜寫公共資源交易工作新的篇章,為“奮力再造舒城新高地,向全省第一方陣沖刺。”做好我們應有支撐和貢獻。

【主 持 人】再次感謝周主任的熱情解答!感謝媒體朋友們的熱情參與!由于時間關系,今天的新聞發布會到此結束。媒體朋友們如果有其它需要了解的問題,請大家會后與縣交易中心聯系,謝謝大家!

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