舒城縣柏林鄉2019年脫貧攻堅“春季攻勢”實施方案

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為全面貫徹落實中央、省市縣脫貧攻堅決策部署,按照《舒城縣扶貧開發領導小組關于印發

一、總體要求

深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,全面貫徹落實中央、省市縣脫貧攻堅決策部署,堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,堅持脫貧攻堅目標標準,堅持大扶貧格局,堅持“六看六確保”“七個不落、一個不少”和“四嚴”“四單”“四覆蓋”工作要求,圍繞年度減貧目標任務,進一步加大全鄉脫貧攻堅工作落實、政策落實和責任落實力度,提升精準識別、精準幫扶和精準退出水平,聚焦“兩不愁、三保障”的突出問題,繼續開展扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,全面推進“四送四通”直通車扶貧舉措,扎實推進脫貧攻堅“十大工程”,集中力量打好以脫貧攻堅“抓整改、嚴責任、促攻堅”活動為主題的“春季攻勢”,切實做到目標任務早明確、重點措施早謀劃、資金項目早安排、宣傳發動早推進,為2019年全鄉脫貧攻堅開好局、起好步。

二、工作重點

(一)深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述。各村、鄉直各單位要把深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為脫貧攻堅工作重大政治任務抓緊抓實。將學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述納入《柏林鄉黨委理論學習中心組2019年度學習計劃》,作為鄉村干部和黨員教育培訓的必修課,自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強鄉村干部打贏脫貧攻堅戰的緊迫感和責任感,以更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風、更加有效的工作舉措,把中央、省市縣的各項決策部署不折不扣落到實處。

(二)全力以赴確保高質量退出。繼續扎實開展脫貧攻堅“抓整改、嚴責任、促攻堅”活動。動員全鄉力量,做好2018年貧困縣退出第三方評估檢查準備工作。一是開展節后五大教育,提升群眾的滿意度。二是對所有問題臺賬來一次“回頭看”,確保所有問題整改到位。三是收集相關佐證材料,凡是有疑點必須有有效的支撐材料。四是開展節后慰問,幫扶聯系人近期上戶開展一次慰問和政策宣傳。五是抓好對接服務,全力搞好配合,重點做好交通、餐飲等方面安全保障和入戶訪談引導工作。根據貧困縣退出第三方評估檢查反饋情況抓好整改工作。

(三)精心謀劃部署全年工作。召開全鄉脫貧攻堅工作推進會議,全面部署2019年脫貧攻堅工作。制定印發《柏林鄉2019年脫貧攻堅工作要點》,明確脫貧攻堅年度目標和任務。各村、鄉直各單位要結合工作實際,迅速研究制定本村本單位脫貧攻堅工作年度計劃和重點,狠抓落實。

(四)著力抓好各級巡視巡察反饋問題立行立改。聚焦中央、省市各級脫貧攻堅專項巡視巡察反饋的突出問題,制定出臺整改方案,列出問題清單、任務清單和責任清單,逐項整改、逐條落實,切實做到“四確保四不放過”。用3個月左右的時間,在全鄉開展集中整治形式主義官僚主義專項行動。

(五)繼續開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動。

4月份繼續在全鄉開展脫貧攻堅工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動,緊緊圍繞中央脫貧攻堅專項巡視、國家考核評估反饋及省考核評估發現的各類突出問題,開展到村到戶全面排查,列出整改清單,查找問題癥結,制定整改方案,從嚴從實抓好整改提升。

(六)抓好產業扶貧工程。深入實施特色產業提升工程,加快實施“一村一品”產業推進行動。深入實施“四帶一自”深化行動,完善新型農業經營主體與貧困戶的利益聯結機制,積極實施“三有一網”點位扶貧模式,總結推廣一批“三有一網”“四帶一自”典型案例。認真落實全省貧困地區農產品產銷對接工作。加強光伏電站運營管理維護,完善收益分配管理機制,提高光伏扶貧實效。加快推進鄉村旅游扶貧,大力推進鄉村旅游扶貧“八個一”工程。深入推進電商扶貧,加強電商人才的發現、培養和培訓,提升貧困人口電商創業就業能力。穩妥推進資產收益扶貧。

(七)推進就業扶貧工程。全面深化“三業一崗”就業扶貧,規范已建成扶貧驛站(扶貧車間、扶貧基地)的運營管理,增強貧困人口就業吸納能力。與光伏電站收益分配相結合,大力開發農村保潔、保綠、治安、護路、護林、扶殘助殘等公益性崗位,安置貧困人口就業。加強技能培訓,實現貧困家庭中有培訓需求的勞動力培訓全覆蓋,確保每個勞動力至少掌握一門實用技術。深入推進扶貧勞務協作,組織貧困人口參加縣“春風行動”等專場招聘和定向招聘活動,吸納貧困人口穩定就業。切實抓好農村致富帶頭人培訓。

(八)實施金融扶貧工程。繼續鞏固扶貧小額信貸工作成果,堅持戶貸戶用戶還方向,大力推廣“一自三合”扶貧小額信貸模式,引導和支持貧困戶發展特色產業。加強扶貧小額信貸監管,規范發展扶貧小額信貸。大力發揮保險保障作用,推進農業保險轉型升級試點。

(九)落實教育扶貧政策。落實義務教育控輟保學工作,確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。開展“雨露計劃”職業教育補助對象摸底工作,建立貧困家庭子女 2019年春季學期“雨露計劃”臺賬,落實2019年春季學期建檔立卡貧困家庭學生資助政策。實施好農村義務教育學生營養改善計劃。

(十)推進健康扶貧工程。嚴格執行貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫保政策,全面落實先診療后付費和“一站式”結算要求,規范貧困人口醫藥費用結算程序,強化綜合醫保資金保障,加大分類救治力度。做實做細基層衛生健康服務工作,規范家庭醫生簽約履約。落實邊緣困難群體的醫療再救助“2579”政策。穩步推進45—64歲城鄉居民健康普查工作。啟動取消紙質健康檔案工作,推進居民健康檔案電子化。加快推進鄉村兩級醫療衛生機構標準化建設。

(十一)強化住房安全保障。精準認定農村危房改造對象,探索優化危房鑒定程序,規范對象認定,做好兜底解決特殊貧困群體基本住房安全問題的申報和認定工作,確保全面實現全鄉人居“零危房”目標。強化農村危房改造質量安全管理,加強農村危房改造補助資金使用管理和監督檢查,切實提危房改造質量和脫貧成效。

(十二)深入開展社會扶貧。持續推進社會扶貧工作,強化幫扶聯系人的幫扶作用,充分發揮企業、大戶在產業扶貧、愛心扶貧、就業扶貧等方面的作用。持續推進社會扶貧網工作,做好社會扶貧網需求發布和對接工作,全面發揮“互聯網+精準扶貧”作用。

(十三)加強扶貧項目管理。進一步完善鄉級脫貧攻堅項目庫建設。做好2019年涉農資金統籌整合方案和“三項清單”的制定和實施。做好2019年扶貧項目編制和申報,加快扶貧項目實施,規范扶貧項目管理,做好扶貧項目資金的安排與拔付。

(十四)夯實基層基礎工作。全面梳理核查扶貧對象動態管理工作中存在的問題,做好標注脫貧措施錄入,協調、處理貧困人口的補錄、人口自然變更回退等事宜。嚴格標準、嚴格程序,全面開展即時識別,做好動態管理工作,堅決杜絕“兩該兩不該”現象。全力開展邊緣邊遠均衡行動,關注農村低收入人口,突出重點人群排查,建立邊緣戶臺賬,及時落實幫扶措施。進一步規范鄉村脫貧攻堅資料收集和檔案管理,確保實現貧困戶基本信息與國家信息系統、扶貧手冊、扶貧紙質檔案、貧困戶家庭實際“四個一致”。認真落實全國扶貧開發信息系統數據核查“五個一”機制,及時核實錯誤數據、修正疑點數據,切實提高數據質量。加強扶貧宣傳報道和信息報送。組織開展全鄉扶貧業務培訓。

(十五)全力實施農村人居環境整治。充分發揮公益崗的作用,大力實施農村人居環境整治。充分發揮對幫扶聯系人作用,扎實開展“五凈一有一整齊”(即門窗凈、臥室凈、廚房凈、個人衛生凈、宅前宅后凈,每個貧困戶家中有簡單必要的基本生活用品〈包括床褥、衣柜、碗櫥、餐桌、椅子、電視機〉,家庭院內擺設整齊有序)活動,確保每一個貧困戶保持整齊有序的家庭人居環境,展現出積極向上的精神面貌。

(十六)做好后續幫扶安排。完善鞏固提升脫貧成果實施方案,做到工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減,進一步完善各項政策措施,進一步加強后續幫扶,持續鞏固脫貧成果,確保到2020年全鄉現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困群眾同全縣一道全面進入小康社會,為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

三、保障措施

(一)明確目標任務。各村、鄉直各單位要把打好2019年脫貧攻堅“春季攻勢”作為打贏脫貧攻堅年度戰役的關鍵舉措,各村各單位主要負責人要認真履行脫貧攻堅“第一責任人”職責,親自謀劃、親自布置、親自推動,確保脫貧攻堅“春季攻勢”各項工作穩步推進,取得實實在在的成效。各村、鄉直各單位要結合實際,認真研究制定年度工作方案,細化實化目標任務,做到年初建賬、年中對賬、年終查賬,確保全面完成年度目標任務。

(二)謀劃重點措施。各村、鄉直各單位要認真梳理年度重點工作,制定時間表、路線圖。謀劃實施精準幫扶措施,用好用活脫貧攻堅“十大工程”,按照“一戶一方案、一人一措施”的總體要求,進一步壓緊壓實駐村工作隊、幫扶聯系人、村干部的幫扶責任。圍繞脫貧攻堅工作中的全局性、苗頭性和前瞻性問題,深入開展調查研究,制定對策措施,推動脫貧攻堅政策落地落實。

(三)安排項目申報。各村、鄉直有關單位要及早編制和申報扶貧項目,為盡早啟動實施第一批財政專項扶貧資金項目做好準備。做好金融扶貧項目的推動,摸清貧困人口的信貸需求,引導金融機構增加對帶動貧困戶就業的企業和貧困戶生產經營的信貸投放。用足社會資源,主動對接定點扶貧、對口幫扶、企業扶貧、社會組織等幫扶力量,集中資源合力攻堅。

(四)推進宣傳發動。各村要充分利用春節期間農村團圓喜慶氣氛和外出務工人員返鄉時機,采取通俗易懂、群眾喜聞樂見的各種形式,大力宣傳普及脫貧攻堅政策,全面增強黨和政府脫貧攻堅政策的感召力和影響力。及時總結“春季攻勢”的好做法好典型,各村各單位要按周上報典型交流事例,大力宣傳本村本單位的政策落實和行動成效,營造“春季攻勢”的濃厚輿論氛圍。

柏林鄉人民政府

2019年2月23日



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